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2013年八大“億元級”平安城市項目看點

建設內容：“大安防”

　　今年的幾大平安城市項目億元級大單，全是出自于二三線城市。而在建設內容上，較之往年的單純治安監控或應急指揮、卡口系統而更加豐富——更多的是將治安監控、卡口系統以及智能交通單元打包招標。

　　比如，“平安麗江”項目包括社會治安綜合視頻管理、城市智能交通管理兩個子系統;北海平安城市二期項目社會治安監控系統和智能交通系統租用服務項目。

　　同時，在搭建治安監控系統的同時，除了常規的前端、專網、平臺三大基礎設施建設外，多會要求整合原有系統，接入社會面重點資源。這在合肥市公安局與四創電子簽署的《合肥市視頻監控系統建設運維合同》可見一斑：合肥市視頻監控系統主要由“前端視頻采集系統、傳輸網絡系統、存儲系統和視頻綜合管理應用平臺系統”四個部分組成。在1個市局、7個城區分局和39個派出所轄區范圍內，按照點線結合、分層設防、封閉成環、匯聚成網的原則，新建視頻采集點16000個，集成校園監控視頻采集點800個，整合接入原有蛙視系統和智能交通系統，接入已建監控點及社會資源監控點2000個。

　　再者，招標在即的廣州市社會治安和城市管理智能化視頻系統的建設任務(“平安廣州”二期)還將涵蓋到標準體系、專業隊伍建設等“軟件”建設。

　　另外，諸如“高清”、“智能”“云服務”、“4G”等新技術應用也成為這些單子里面的重要關鍵詞。

　　由此可見，智慧城市的共享理念正在潛移默化的平安城市規劃，城市視頻監控關注的不單是治安，還可為城市管理中的城管、交通、環保、水利等業務部門所用，而另一方面，以實戰為導向的平安城市建設開始更為注重后期的運營的實效，這從投資聚焦高清智能監控，后端投入占比將增加可以得到體現。

　　運作模式：項目規模龐大 融資模式漸成主流

　　各地平安城市“大安防”的規劃框架，直接導致項目規模建設龐大。無論是監控布點的數量還是投資的額度，都像是在創造一次次刷新記錄。

　　以平安青島項目為例，該案中標金額為59957萬元。其規模打破了2012年5月，北京航天長峰科技工業集團中標遵義市城市報警與監控暨智能交通管理指揮平臺建設工程BOT投融資建設項目的規模，中標金額為58618.18萬元(當時被認為是城市智能交通歷史上最大投資規模的單體項目)。

　　同樣，2008-2012年五年平安城市工程市場規模一共只有20-30 億，千萬元級別的項目金額占比不足一半。而從廣州市視頻建設辦主任、市公安局副局長逯峰了解到，《廣州市社會治安與城市管理智能化視頻系統建設規劃(2013—2016年)》預算達到24.22億，涉及改造近3萬個高清視頻圖像采集點。

　　如此大規模的城市基礎設施建設，對于財政收入日益吃緊的地方政府而言，融資或是再好不過的選擇。自2010年起，在政績和財力的平衡中， BT(包括BOT、BLT)模式已多見于全國各地的平安城市等一些政府大項目，也有些部分采用某種程度上說，其也進一步催熱了安防行業的運用。

　　同時在地方政府債務壓力不斷增大，BT、BOT等方式受到越來越多的限制之時，一些地市另辟蹊徑——引入金融租賃模式，如麗江。

　　“平安麗江”項目金額分別為1.03億元和7881萬元。根據合同規定，項目租賃期一共8年，麗江市政府將每隔半年向公司支付一次租賃費用，其中，前五年每期支付合同總價的8.15%，即1481萬元，最后三年每期支付合同總價的3.08%，即560萬元。通過引入金融工具實現項目建設，可以快速整體啟動項目、減少政府付款壓力、確保對供應商的支付之余，又可避免陷入新一輪的資產與債務擴張中。

　　市場格局：IT土豪擴勢 集成商與運營商背靠背

　　在新一波平安城市建設中，來自IT通訊、智能交通等領域的高新興、烽火眾智、易華錄、青島海信等“平安城市”新兵大舉進軍二三線市場。該勢力群在客戶關系、資金、資質和技術能力等方面都具備令人羨艷的優勢，他們也正在打破“藩鎮割據”的市場格局，磨刀霍霍、潛心蓄力更多地跨省市擴充“勢力范圍。在投標門檻居高不下的局勢下，這些上市土豪中標的幾率更高。

　　而與此形成鮮明對比的則是，運營商在平安城市項目中正在逐漸淡化自身的角色。三大運營商的地位致使其在各地拿單相對容易，本身又具有傳輸網絡基礎設施的優勢。不過從2013 年開始，電信、移動、聯通多將集中建設LTE，在安防市場上出于對墊資項目采取審慎態度，更多的是以銷售通信網絡線路的參與方式為主。如揭陽市平安城市項目合同中標公告合同顯示，中國電信只出售網絡線纜等產品，對于視頻監控等工程整包給了高新興，進一步印證了該判斷;中國聯通北海分公司中標北海平安城市二期項目后，也總包給某安防企業。如此背靠背的合作模式也是今年新現象。

　　而原來的中小規模的安防集成商，在內外夾擊的形勢下，或選擇與同規模企業抱團、抑或選擇與融資公司合作。DJZB2013-190榆樹市平安城市建設項目(屬于智慧城市建設項目)中，浸淫平安城市多年的老牌勁旅深圳市中盟科技股份有限公司與上海力合融資租賃有限公司形成聯合體，成功中標。

　　城鎮化進程的推進、智慧城市規劃的落地，都將穩固增強“平安城市”作為安防產業發展“第一引擎”的地位。在安防技術應用日新月異、安防產業進入到一個相對平穩發展、專業分化嚴重、行業淘汰加劇的發展時期，平安城市的建設內容、運作模式、市場格局也將是另一番景象。（來自安防知識網）